संपादकीय

जलवायु वित्त पर ओईसीडी रिपोर्ट

आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) द्वारा प्रकाशित एक नई रिपोर्ट से पता चला है कि आर्थिक रूप से विकसित देश 2021 में विकासशील देशों की जलवायु शमन और अनुकूलन आवश्यकताओं के लिए संयुक्त रूप से प्रति वर्ष 100 अरब डॉलर जुटाने के अपने वादे से पीछे रह गए हैं - एक साल पहले। 2020 की समय सीमा। रिपोर्ट में कहा गया है कि विकसित देशों ने 2021 में 89.6 बिलियन डॉलर जुटाए और 2020 की तुलना में 2021 में अनुकूलन के लिए वित्त में 14% की गिरावट आई।

OECD रिपोर्ट क्यों महत्वपूर्ण है?

ओईसीडी मुख्य रूप से अमेरिका, ब्रिटेन, जर्मनी, फ्रांस, स्विट्जरलैंड, कनाडा और अन्य सहित समृद्ध देशों का एक समूह है। इस प्रकार, यह रिपोर्ट अगले सप्ताह संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) में COP28 जलवायु वार्ता से पहले जलवायु वित्त के बारे में उनके विचार की एक झलक पेश करती है, जहां यह विषय विवाद का मुख्य विषय होने की उम्मीद है।

यह रिपोर्ट 2020 में ग्लासगो में COP26 वार्ता में विकसित देशों के समूह द्वारा अनुकूलन वित्त को दोगुना करने की प्रतिज्ञा की पृष्ठभूमि में भी आई है। जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) के दलों ने भी ग्लासगो में, "गहरे अफसोस के साथ" कहा था कि विकसित देशों का समूह 2020 में तय समय में 100 अरब डॉलर के जलवायु वित्त लक्ष्य को पूरा नहीं कर पाया। पर्याप्त जलवायु वित्त विकासशील देशों में जलवायु शमन (जैसे नवीकरणीय ऊर्जा के साथ उत्सर्जन में कमी) और अनुकूलन आवश्यकताओं (जैसे जलवायु-लचीली कृषि को विकसित करना और प्रोत्साहित करना) को संबोधित करने की क्षमता को कम करता है, और दुनिया के गरीब देशों के बीच इस विश्वास को कम करता है कि विकसित दुनिया जलवायु संकट से निपटने के बारे में गंभीर है।

जलवायु वित्त का लेखा-जोखा कैसे किया जाता है?

ओईसीडी रिपोर्ट से पता चला है कि 2021 में सार्वजनिक क्षेत्र द्वारा द्विपक्षीय और बहुपक्षीय चैनलों के माध्यम से जुटाए गए 73.1 बिलियन डॉलर में से 49.6 बिलियन डॉलर ऋण के रूप में प्रदान किए गए थे। हालाँकि रिपोर्ट उन्हें प्रदान की जाने वाली दरों के आधार पर वर्गीकृत नहीं करती है, लेकिन अन्यत्र उपलब्ध डेटा इस बात पर प्रकाश डालता है कि अमीर देश अपने जलवायु वित्त दायित्वों को पूरा करने के लिए वाणिज्यिक दरों पर ऋण पर किस हद तक निर्भर हैं। उदाहरण के लिए, अमेरिकी गैर-लाभकारी अनुसंधान समूह क्लाइमेट पॉलिसी इनिशिएटिव द्वारा 2011 और 2020 के बीच वैश्विक जलवायु वित्त प्रवाह के आकलन में पाया गया कि 61% जलवायु वित्त ऋण के रूप में प्रदान किया गया था, जिसमें से केवल 12% रियायती ब्याज दरों पर था।

इसलिए, जब ओईसीडी रिपोर्ट में कहा गया है कि सार्वजनिक जलवायु वित्तपोषण का दो-तिहाई हिस्सा ऋण के रूप में प्रदान किया गया था, तो इसका मतलब है कि इस तरह के वित्तपोषण से जुड़ी शर्तें गरीब देशों में ऋण तनाव को और बढ़ा सकती हैं। यह ओईसीडी रिपोर्ट की भी आलोचना है क्योंकि यह कुल जलवायु वित्त आंकड़ों पर पहुंचने पर अनुदान के बराबर नहीं, बल्कि अंकित मूल्य पर ऋण पर विचार करती है। इसका मतलब यह है कि जबकि गरीब देश पुनर्भुगतान और ब्याज के लिए पैसा खर्च करते हैं, ऋण को अभी भी विकसित दुनिया द्वारा प्रदान किए गए जलवायु वित्त के रूप में गिना जाता है।

अतिरिक्तता क्या है?

ओईसीडी रिपोर्ट में एक अन्य मुद्दा अतिरिक्तता से संबंधित है। यूएनएफसीसीसी का कहना है कि विकसित देश "सम्मेलन के तहत अपने दायित्वों के अनुपालन में विकासशील देशों की पार्टियों द्वारा किए गए सहमत पूर्ण लागत को पूरा करने के लिए नए और अतिरिक्त वित्तीय संसाधन प्रदान करेंगे"। इसका मतलब यह है कि विकसित देश जलवायु संबंधी जरूरतों को वित्तपोषित करने के लिए विदेशी विकास सहायता (ओडीए) में कटौती नहीं कर सकते क्योंकि इससे प्रभावी रूप से पीटर को पॉल को भुगतान करने में दिक्कत होगी। वास्तविक दुनिया के संदर्भ में, इसका मतलब होगा सौर पैनल स्थापित करने, कहने के लिए उस धन को पुनः आवंटित करने के लिए स्वास्थ्य देखभाल के लिए समर्थन में कटौती करना।